各有關(guān)單位：

  《上海市新型建設(shè)工程材料認(rèn)定管理辦法》已經(jīng)我委2025年第9次主任辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予以發(fā)布，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

  特此通知。

  2025年9月24日

  （此件公開(kāi)發(fā)布）

上海市新型建設(shè)工程材料認(rèn)定管理辦法

  為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)要求，推進(jìn)建材行業(yè)科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)發(fā)展并推廣節(jié)約能源、科技含量高、性能優(yōu)異的新型建設(shè)工程材料應(yīng)用，根據(jù)《上海市建設(shè)工程材料管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

  第一條（適用范圍）

  本辦法適用于尚無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，已在一個(gè)以上（含一個(gè)）建設(shè)工程試點(diǎn)應(yīng)用，技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)權(quán)明晰，符合本市新型建設(shè)工程材料推廣指引目錄的建設(shè)工程材料。本辦法所稱沒(méi)有國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是指沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)。本市新型建設(shè)工程材料推廣指引目錄可在上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)門戶網(wǎng)站（https://zjw.sh.gov.cn）查詢。

  第二條（職責(zé)分工）

  上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委”）負(fù)責(zé)本市新型建設(shè)工程材料認(rèn)定（房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施非交通類，下同）的監(jiān)督管理工作。上海市建筑建材業(yè)市場(chǎng)管理總站（以下簡(jiǎn)稱“市市場(chǎng)管理總站”）負(fù)責(zé)新材料認(rèn)定的日常管理工作。市、區(qū)兩級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)將涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全及主要使用功能的新材料納入工程質(zhì)量監(jiān)督管理。

  第三條（申請(qǐng)資料和要求）

  申請(qǐng)本市新型建設(shè)工程材料認(rèn)定（以下簡(jiǎn)稱“新材料認(rèn)定”）的單位可通過(guò)上海市政府“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)辦理，需提交的申請(qǐng)受理資料及有關(guān)要求如下：

  （一）《上海市新型建設(shè)工程材料認(rèn)定申請(qǐng)表》（包含承諾書(shū)）。

  （二）采用的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。包括產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)需符合國(guó)家有關(guān)法規(guī)及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)規(guī)定，技術(shù)要求須高于強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及可參照的推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容需包括材料施工工藝、檢測(cè)及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等要求，并按有關(guān)規(guī)定自我聲明公開(kāi)。

  （三）型式檢驗(yàn)報(bào)告。報(bào)告需符合以下要求：1.檢測(cè)試樣應(yīng)委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)抽取、檢測(cè)，同一批次抽取兩組，一組用于檢測(cè)，另一組保存至質(zhì)保期結(jié)束或不少于1年；2.報(bào)告應(yīng)通過(guò)本市統(tǒng)一的建設(shè)工程檢測(cè)信息管理系統(tǒng)出具，檢測(cè)類別應(yīng)為抽樣。

  （四）試點(diǎn)工程證明材料。包括“上海市建設(shè)工程采用尚無(wú)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)、新材料技術(shù)論證”意見(jiàn)、建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件、材料進(jìn)場(chǎng)復(fù)驗(yàn)報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)報(bào)告以及分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收證明。其中各類檢測(cè)報(bào)告需符合以下要求：1.檢測(cè)報(bào)告應(yīng)通過(guò)本市統(tǒng)一的建設(shè)工程檢測(cè)信息管理系統(tǒng)出具；2.檢測(cè)判定依據(jù)需包括新材料采用的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵性能指標(biāo)檢測(cè)值需滿足新材料采用的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，且不應(yīng)低于相關(guān)國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)的驗(yàn)收要求。

  （五）質(zhì)量保證管理體系證明。

  （六）合作方授權(quán)委托書(shū)。產(chǎn)研分離情況由生產(chǎn)單位牽頭聯(lián)合申請(qǐng)的，需提供專利證明或合作方授權(quán)委托書(shū)。

  （七）技術(shù)評(píng)估材料。申請(qǐng)單位按照新材料研發(fā)背景、新材料性能指標(biāo)、新材料在建設(shè)工程應(yīng)用試點(diǎn)中的質(zhì)量和安全風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)適用性和防范風(fēng)險(xiǎn)措施的可行性、新材料在“有利于綠色低碳發(fā)展、有利于保護(hù)環(huán)境、科技含量高以及符合行業(yè)發(fā)展方向”方面情況等內(nèi)容準(zhǔn)備技術(shù)評(píng)估材料，以供技術(shù)評(píng)估專家參考。

  第四條（受理）

  申請(qǐng)單位提交新材料認(rèn)定申請(qǐng)后，市市場(chǎng)管理總站對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行核對(duì)，自收件之日起5個(gè)工作日內(nèi)，作出受理或不予受理決定。對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合本辦法第一條、第三條規(guī)定的，出具受理憑證；申請(qǐng)事項(xiàng)不符合本辦法第一條、第三條規(guī)定的，出具不予受理憑證。

  第五條（技術(shù)評(píng)估）

  市市場(chǎng)管理總站自受理新型建設(shè)工程材料認(rèn)定申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，組織開(kāi)展技術(shù)評(píng)估。新材料認(rèn)定技術(shù)評(píng)估可直接采信“兩新”技術(shù)論證中創(chuàng)新性、可行性、安全性、適用性等技術(shù)論證結(jié)論，并重點(diǎn)對(duì)該材料在試點(diǎn)工程中的應(yīng)用效果以及適用范圍、推廣價(jià)值進(jìn)行評(píng)估研判。

  技術(shù)評(píng)估工作采取專家無(wú)記名投票方式，反對(duì)票不超過(guò)1票方可視作通過(guò)技術(shù)評(píng)估。專家組認(rèn)為需補(bǔ)正材料的，申請(qǐng)單位需在專家組確定的時(shí)間內(nèi)提交補(bǔ)正材料，并經(jīng)專家組確認(rèn)，逾期未補(bǔ)正的，視作技術(shù)評(píng)估不通過(guò)。技術(shù)評(píng)估結(jié)果明確后，市市場(chǎng)管理總站在5個(gè)工作日內(nèi)將技術(shù)評(píng)估報(bào)告、初審意見(jiàn)反饋市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委。

  第六條（公示和發(fā)證）

  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委自收到技術(shù)評(píng)估報(bào)告和初審意見(jiàn)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合認(rèn)定條件的新材料在上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示時(shí)間為5個(gè)工作日。公示期滿無(wú)異議的在3個(gè)工作日內(nèi)，核發(fā)《上海市新型建設(shè)工程材料認(rèn)定證書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《認(rèn)定證書(shū)》）。不符合新材料認(rèn)定條件或公示期間存在異議經(jīng)查實(shí)不符合新材料認(rèn)定條件的，不予發(fā)證。認(rèn)定結(jié)果在上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)門戶網(wǎng)站予以公布并抄送市市場(chǎng)管理總站、上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站（以下簡(jiǎn)稱“市安質(zhì)監(jiān)總站”）。技術(shù)評(píng)估未通過(guò)的，自評(píng)估之日起半年后方可再次申請(qǐng)?jiān)撔虏牧险J(rèn)定。

  第七條（新材料的使用和監(jiān)督）

  建設(shè)單位應(yīng)建立針對(duì)新材料應(yīng)用的管控制度，加強(qiáng)應(yīng)用新材料（指經(jīng)認(rèn)定的新材料，下同）的分部分項(xiàng)驗(yàn)收管理，在工程質(zhì)量保修期內(nèi)定期組織設(shè)計(jì)、施工等單位對(duì)該分部分項(xiàng)工程開(kāi)展質(zhì)量回訪和質(zhì)量評(píng)估，保障工程質(zhì)量和安全。

  建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)掌握新材料的性能指標(biāo)、質(zhì)量和安全風(fēng)險(xiǎn)，在設(shè)計(jì)文件中采取可靠的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

  施工單位應(yīng)當(dāng)掌握新材料的施工工藝，并按照新材料的施工工藝制定操作規(guī)程。

  新材料的使用納入上海建設(shè)工程材料使用監(jiān)督管理，對(duì)住宅項(xiàng)目使用新材料進(jìn)一步加強(qiáng)把關(guān)。新材料供應(yīng)企業(yè)在簽訂建材供應(yīng)合同后應(yīng)通過(guò)本市統(tǒng)一的建材監(jiān)管信息系統(tǒng)報(bào)送新材料供應(yīng)信息，市市場(chǎng)管理總站負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)認(rèn)定的新材料使用開(kāi)展追溯管理和后評(píng)估，并會(huì)同市安質(zhì)監(jiān)總站形成上海新型建設(shè)工程材料應(yīng)用后評(píng)估報(bào)告報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委。

  第八條（續(xù)期）

  《認(rèn)定證書(shū)》有效期3年，可續(xù)期一次。新材料認(rèn)定申請(qǐng)單位需在新材料認(rèn)定證書(shū)期滿前三個(gè)月向市市場(chǎng)管理總站提出續(xù)期申請(qǐng)。續(xù)期申請(qǐng)資料包括《認(rèn)定證書(shū)》有效期內(nèi)該新材料應(yīng)用情況、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和專利更新等說(shuō)明。市市場(chǎng)管理總站自收到續(xù)期申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，作出受理或不予受理決定。

  市市場(chǎng)管理總站受理續(xù)期申請(qǐng)后，組織開(kāi)展續(xù)期評(píng)估，結(jié)合該材料《認(rèn)定證書(shū)》有效期內(nèi)的性能質(zhì)量、工程應(yīng)用情況、用戶反饋等作出初審意見(jiàn)，在20個(gè)工作日內(nèi)將續(xù)期初審意見(jiàn)報(bào)送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委。

  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委自收到續(xù)期初審意見(jiàn)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合條件的續(xù)期申請(qǐng)?jiān)谏虾Ｊ凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示時(shí)間為5個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，在3個(gè)工作日內(nèi)予以續(xù)期。新材料供應(yīng)企業(yè)未按規(guī)定報(bào)送新材料供應(yīng)信息，或不符合新材料認(rèn)定條件，或公示期間存在異議經(jīng)查實(shí)不符合新材料認(rèn)定條件的，不予續(xù)期。

  第九條（新材料認(rèn)定證書(shū)撤銷）

  企業(yè)在《認(rèn)定證書(shū)》頒發(fā)后，出現(xiàn)下列情況之一，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委對(duì)其撤銷認(rèn)定：

  1.申請(qǐng)單位違反承諾書(shū)，以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《認(rèn)定證書(shū)》的；

  2.市、區(qū)建設(shè)行政管理部門施工現(xiàn)場(chǎng)抽查發(fā)現(xiàn)新材料質(zhì)量不合格的；

  3.經(jīng)有關(guān)部門裁定存在專利侵權(quán)情況的；

  4.有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)予撤銷的。

  第十條（處罰）

  新型建設(shè)工程材料認(rèn)定過(guò)程中存在違法違規(guī)行為的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

  第十一條（施行時(shí)間）

  本辦法自2025年11月1日起施行，有效期至2030年10月31日。