標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要技術(shù)支撐，助推創(chuàng)新發(fā)展，引領(lǐng)時代進(jìn)步，促進(jìn)互聯(lián)互通。標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平，標(biāo)志著一個國家或者城市的創(chuàng)新力、競爭力和影響力。

2021年10月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，明確了標(biāo)準(zhǔn)化工作的新方位，提出了標(biāo)準(zhǔn)化改革的新路徑，確立了標(biāo)準(zhǔn)化開放的新格局。上海市委、市政府高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，聚焦重點、同向發(fā)力；主動作為、形成合力。力爭實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展新作為，彰顯標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展新氣象，更好服務(wù)國家戰(zhàn)略，持之以恒推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新；加快建設(shè)國際標(biāo)準(zhǔn)化高地，著力增加高水平標(biāo)準(zhǔn)的有效供給。

一、關(guān)于《行動計劃》的背景情況

近年來，上海大力實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，取得了一系列重要成果。

一是標(biāo)準(zhǔn)化制度體系不斷健全。在全國實現(xiàn)“四個率先”，率先出臺標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略綱要，率先建立標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)席會議制度，率先設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)專項資金，率先頒布《上海市標(biāo)準(zhǔn)化條例》。

二是標(biāo)準(zhǔn)化支撐體系日趨完善。上海承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織ISO/IEC秘書處6個，承擔(dān)全國標(biāo)委會秘書處117個，設(shè)立市級標(biāo)委會44個，為標(biāo)準(zhǔn)化工作提供技術(shù)保障。

三是標(biāo)準(zhǔn)化影響力持續(xù)提升。截至2021年底，累計牽頭制定國際標(biāo)準(zhǔn)115項，主導(dǎo)制定國家標(biāo)準(zhǔn)4039項，發(fā)布實施地方標(biāo)準(zhǔn)996項。獲得中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎項目獎115項。成功承辦第83屆IEC大會，連續(xù)20年舉辦標(biāo)準(zhǔn)化國際論壇。

四是標(biāo)準(zhǔn)化支撐引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。通過標(biāo)準(zhǔn)化推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，堅持標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新互動融合，科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的比例顯著提高。特別是近兩年培育評定“上海標(biāo)準(zhǔn)”21項，覆蓋人工智能、生物醫(yī)藥、集成電路、金融、先進(jìn)制造、民生服務(wù)等領(lǐng)域，充分體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)在先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新策源、城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、高水平開放及人民城市建設(shè)中的支撐、衡量、引領(lǐng)等作用。

這些成果為上海在新時代開創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作新局面，準(zhǔn)備了良好條件。同時，上海擁有的資源稟賦、戰(zhàn)略地位和全球資源配置能力，也為在國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展大局中、在國際標(biāo)準(zhǔn)化合作交流中更好發(fā)揮作用，奠定了堅實基礎(chǔ)。

二、關(guān)于《行動計劃》的總體考慮

為貫徹《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，上海《行動計劃》按照中央對上海的發(fā)展定位，堅持“創(chuàng)新驅(qū)動、引領(lǐng)發(fā)展，突出重點、兼顧全面，立足上海、服務(wù)全國，接軌國際、開放融合”原則，聚焦落實國家重大戰(zhàn)略任務(wù)、推動城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、建設(shè)人民城市等方面，對總體要求、重點任務(wù)、保障措施等作出規(guī)定，推動構(gòu)建上海標(biāo)準(zhǔn)化工作的“四梁八柱”，明確提出“建設(shè)國際標(biāo)準(zhǔn)化高地，率先打造高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)高水平開放示范城市”的工作愿景。

第一，更加聚焦上海城市的特點和需要。一是圍繞產(chǎn)業(yè)能級提升，聚焦習(xí)近平總書記賦予上海發(fā)展集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)使命任務(wù)，以及電子信息、生命健康、高端裝備等六大高端產(chǎn)業(yè)，形成一批先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。二是踐行人民城市理念，著眼于滿足人民群眾對生活的多樣化、品質(zhì)化要求，引領(lǐng)民生相關(guān)的產(chǎn)品，以及商貿(mào)、旅游等服務(wù)提升水平。推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療等基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體市民。三是聚焦超大城市治理，加強(qiáng)城市安全運(yùn)行領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)新治理方式，用標(biāo)準(zhǔn)講好我國超大城市治理的“上海故事”。四是加強(qiáng)國際合作交流，健全標(biāo)準(zhǔn)國際化工作機(jī)制，推動上海優(yōu)勢領(lǐng)域積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，通過標(biāo)準(zhǔn)這一國際通行方式，增強(qiáng)全球資源配置功能。

第二，更加聚焦創(chuàng)新引領(lǐng)。優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)，發(fā)揮市場主體作用，增加高水平標(biāo)準(zhǔn)供給。在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研究布局，將標(biāo)準(zhǔn)研制嵌入科技研發(fā)過程，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，打通成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，形成科技、標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)有效銜接和耦合互動。在城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域，圍繞經(jīng)濟(jì)、生活、治理三大領(lǐng)域，不斷進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，加快推進(jìn)數(shù)字底座建設(shè)與評價、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字孿生、數(shù)字安全、互聯(lián)互通等標(biāo)準(zhǔn)研制，著力填補(bǔ)空白。在生態(tài)綠色發(fā)展領(lǐng)域，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)實施，優(yōu)化節(jié)能低碳標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)綠色產(chǎn)品、綠色金融、綠色農(nóng)業(yè)、綠色供應(yīng)鏈等標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快制定修訂一批符合上海實際的地方標(biāo)準(zhǔn)，推動產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展。

第三，更加聚焦協(xié)同和保障。一是夯實發(fā)展基礎(chǔ)。建設(shè)一批新型標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、龍頭企業(yè)建設(shè)為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地；推動民營經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作，以標(biāo)準(zhǔn)化為中小企業(yè)賦能，發(fā)展壯大市場主體。二是強(qiáng)化組織實施。建立部市標(biāo)準(zhǔn)化合作工作機(jī)制，深化長三角一體化標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，推動區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同。完善市、區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)席會議制度，建立對各區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作的評價機(jī)制。三是強(qiáng)化政策保障。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，積極引導(dǎo)社會資本投入，研究創(chuàng)設(shè)上海市標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎，對做出突出貢獻(xiàn)的組織、個人，以及關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)項目予以表彰。同時，要普及標(biāo)準(zhǔn)化知識，講好標(biāo)準(zhǔn)化故事，提升標(biāo)準(zhǔn)化意識，培育標(biāo)準(zhǔn)化文化，推動形成人人學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、講標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)的全社會共建共治共享的標(biāo)準(zhǔn)化工作新局面。